“必须解决分配不公的问题！”刘卫民看出了京唐港所存在问题的症结。分配不公是必须要动“大手术”的症结之一，并且要快、要干脆，拖一天就使单位受一天损失。
于是，一个以岗位和贡献相结合的新的工资方案很快在全港形成，奖勤罚懒有了衡量的依据。
但是，刘卫民他们很快发现另一个问题：原有的港口编制在中层单位这一级，机构重叠、人浮于事的现象十分严重。有些单位“一张报纸一壶茶，闲来无事嗑嗑牙”，就把一天天的“好日子”给打发了。别看这些人把日子过得那么悠闲，那么舒坦自在，可人家是中层领导干部呀，照样享受职务补贴和岗位津贴，你有什么招？有些中层领导干部，水平低，能力差，没有一点儿“创造性开展工作”的意识。上级下达的目标任务，他不知道该怎样努力才能完成。如果一段时间里上级没向他布置（或下达）具体任务，就更成了他闲着的理由。
“必须精减机构，减员增效，这种工作效率低下、人浮于事的局面一定要彻底打破！”刘卫民和班子坚定地认为。
可是，拿掉谁呀？他刘卫民自1989年来到京唐港，当时已经10个年头了，大部分中层领导干部都和他一起共过事，甚至在一块儿摸爬滚打过。有些虽然水平低、能力差，从个人关系个人感情上，都挺好。这时候，只要刘卫民的心稍微一软，就啥事也弄不成了，他所设想所决定要开展的“机构改革”、“人事改革”（即用工、人事、分配三项改革），就将成为泡影。