直言不讳地讲，当年从大秦和西域诸国那里夺来的锋州、薄州和牧州三州，在刘彦的眼中心中，是大汉帝国的重要战略缓冲带，西域和大秦只有打过了三州，才算透过皮肉，扎到了帝国的心脏。
薄州位于大汉帝国东北部，山川险易，大秦如果想要从东北进攻大汉帝国，首先便要跨过长城，迎战虎啸、孙江郡的守军和沃远郡源源不断的支援；过了长城，则要强渡那隔绝山川的速末水；过了速末水，迎来的便是塞北第一坚城，破虏城；过了破虏城，才算是一马平川，然而，薄州牧若不是那痴呆蠢傻之人，仗打到这个程度，自然会收缩兵力，回防到凌源山脉一线，布下绵延几十公里的战略纵深，用以屏护中原。
可以说，薄州三三之势形成的九郡，便是帝国东北防守秦军的三道屏障。
所以，锋州、薄州和牧州三州疆界的划分，完完全全是从战争的基础上考虑，什么风土人情，什么管理方便，通通不在刘彦眼中，甚至连三州百姓们的生活好坏，也不在那时的刘彦的考虑范围之内，一贫如洗的赤松郡，就是最好的例子。
自古天家总无情，为了保住大厦不倾，莫说一个斥虎帮或是平田军，就算是失去一州一郡的黔首，只要有江山和王位在手，又有何不可呢？