第三野战军部队进入上海时，纪律严明，毫不扰民，战士不入民宅，夜间在马路上席地而卧，使见惯了国民党军高官颐指气使、士兵纪律散漫的上海市民大为感佩。在上海战役进行过程中，由于中共上海地下党的艰苦工作，发动了全市性的护厂护校运动，使市区社会秩序基本正常，水电供应从未中断。5月27日，上海市军事管制委员会成立，陈毅任主任，粟裕任副主任。28日，上海市人民政府成立，陈毅任市长。整个接管过程秩序井然。上海——这个中国最大的城市的历史由此翻过了旧的一页，开始了新的篇章。
第四节　国民党军事的全面败退
1949年4月至5月间，国民党军自长江防线全线败退。5月14日，已经迁移到广州的国民党政府国防部长何应钦致电各部称：“查自匪军南渡，我各级部队于转进途中，既未采用机动方法，窥破好机，予深入之匪以反击，复未站稳脚跟阻止匪军之冒险穷追，似此消极性之转移如不严加纠正，则影响今后作战至巨。须知匪以孤军深入，既无后方，又无补给，其战线绵亘数千里，兵力分散，补给困难，犯兵家之大忌。我军正宜乘敌兵力分散，予以严重打击，纵部队残破或情况与我不利，亦应发扬革命精神，以残破之兵力向敌后方转进，机动袭击。倘不战而退，自甘溃散者，既亏我军人之职守，复为国法所不容。兹特明白晓谕：嗣后各级部队长应振作士气，不断求匪而攻击之，凡有不遵命令专以避战为能事者，决按军法及连坐法从严惩处，并撤销其番号。”但此等严令对败退中的国民党军多半失效，此时的残余国民党军已是将无斗志、兵无士气、指挥失灵、装备破损，很难组织有效的抵御，而是稍触即溃，一退再退。